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罗庄区沂堂镇一村干部被指“土地问题”严重

2015-04-18 20:06:28  来源:鲁网  记者:郭文  
 

原标题:罗庄区沂堂镇一村干部被指“土地问题”严重 村民呼吁政府部门还全村公道

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  鲁网临沂4月13日讯(记者 郭文) 近日,罗庄区沂堂镇麒麟山村村民钟以红向鲁网爆料称,临沂市罗庄区沂堂镇麒麟山村原村支书兼村主任钟金华利用职务之便,非法侵占挪用临枣高速占用该村耕地补偿款项;非法将罗庄区政府指定麒麟山村用于土地增减挂钩的土地私自改变用途,进行第二次变卖住房;非法开采山石加工石子和烧制石灰牟取暴利,无视国家矿产资源法规和环保法规等问题。

  钟以红称,“我已经向上级实名举报钟金华违法乱纪事情三次了,可得到的沂堂镇政府的回复实在令人气愤,镇政府的答复从始至终的结论就是举报失实,举报的内容都是子虚乌有,这简直是‘忽悠’我们村民。”钟以红告诉鲁网记者,很希望上级领导响应党中央“打老虎捉苍蝇”的反腐败号令,能依法立案调查钟金华的违法乱纪问题,还麒麟山村民一个公道。钟以红反映的具体内容是否属实?记者就此进行了采访。

  “村民没有拿到一分临枣高速征地补偿款”

  钟以红称,钟金华利用职务之便,非法侵占挪用临枣高速占用该村耕地补偿款项问题。

  资料显示,临枣高速公路是山东省“五纵四横一环”高等级公路网中“一环”的重要组成部分,是山东省2010年年内力争开工建设的11个高速公路项目之一,途径经临沂市罗庄区麒麟山村。根据罗庄区沂堂镇政府的官方数字,临枣高速公路占麒麟村土地69.67亩,国家补偿款共计2647598.25元。

  “临枣高速路征用本村土地近100亩,国家补偿款近300万元,可麒麟山村村民至今没有得到一分补偿款。这些补偿金被钟金华非法侵占挪用了。”钟以红告诉鲁网记者。

  沂堂镇党委政府在2014年4月18日的答复中定性为“经查:该反映不实”,并在回复中进一步写道:临枣高速占用村民的耕地村委用机动地全部补偿到位,该款在经管站代管资金账户代管,2011年麒麟山村“土地增加挂”项目启动,因缺少资金,补偿款全部用于建楼工程使用。

  “该笔补偿资金是用于失地农民的。镇政府表示该笔资金受政府监管后用于村楼房建设,那么260多万农民的占地补偿款被挪作它用是何道理?”钟以红对镇政府的回复提出质疑,“既然补偿农民的巨额资金被挪用,那么谁又该为此承担责任呢?”

  本网记者查阅国土资源部2004年11月3日发布的《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》,其中对土地补偿费的分配的规定是,土地补偿费主要用于被征地农户的原则,土地补偿费应在农村集体经济组织内部合理分配。

  同时上述《意见》对支付征地补偿安置费用表述是,征地补偿安置方案经市、县人民政府批准后,应按法律规定的时限向被征地农村集体经济组织拨付征地补偿安置费用。当地国土资源部门应配合农业、民政等有关部门对被征地集体经济组织内部征地补偿安置费用的分配和使用情况进行监督。

  “增减挂钩土地私自改变用途 进行二次变卖”

  2011年临沂罗庄区沂堂镇麒麟山村被列入城乡建设用地增减挂钩试点工作,开始启动“土地增减挂钩”项目。

  据钟以红介绍,自麒麟山村启动“土地增减挂钩”后,该村腾出了约396亩田地,并获得了上级财政部门约4000万的财政补贴后。“但是这些地却没有进行复垦也没有对村民进行再次承包,一直处于闲置状态。其中还有约100亩地被钟金华私自改变用途,作为宅基地以及工业用地进行了二次变卖。”钟以红表示,这是严重违背政府文件规定的。

  根据罗庄区2014年6月13日发布的《关于印发罗庄区城乡建设用地增减挂钩管理办法的通知》(以下简称《通知》),增减挂钩项目实行补偿制度,按周转节余面积计算,每亩补助15万元。

  上述《通知》还规定,拆旧复垦为耕地的,区国土资源主管部门应当与乡(镇)人民政府、街道办事处和村(居)民委员会签订《土地复垦协议》。土地复垦应当与周边耕地集中连片,并依法实施承包经营。

  “区财政设立增减挂钩资金账户,专账管理、专款专用、专项核算、封闭运作,确保资金及时到位,保证工作顺利实施。”《通知》还规定,任何单位和个人不得截留、挤占、挪用和抵扣。

  所谓“土地增减挂钩”,是指将拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块(即拆旧地块)和拟用于城镇建设的地块(即建新地块)等面积共同组成建新拆旧项目区,在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上,最终实现增加耕地有效面积。

  2004年,国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》提出“鼓励农村建设用地整理,城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩”。2006年,国土部确定了首批城乡建设用地增减挂钩试点省份,其中山东作为被国土部列为城乡建设用地增减挂钩第一批试点的省份之一。

  钟以红称,麒麟山村在这一轮村居改造后,腾出的村南部分空闲地60多亩(含道路),又被钟金华以“养殖场”、“宅基地的名义”进行二次变卖,非法牟利。其中,以“宅基地”的名义,用每位16000元至20000元不等的价格出卖,非法敛财160多万元。“关键是,这些因村居改造腾出的空闲地已经骗取了上级财政部门的巨额财政补贴”。

  “针对我举报的问题,镇政府给我的回复是答非所问,说新划宅基地115位。可这一百多位宅基是谁批准的?谁收取的费用?有否获得建房许可和土地使用证?”钟以红认为,这些镇政府都没有给予明确的说明,简直就是搪塞问题。

  针对钟以红反映的上述问题,本网记者联系采访了沂堂镇政府分管麒麟山村片区的管理区书记郑存永。他表示,自己是2013年底才分到这个麒麟山村片区工作,很多情况并不是特别清楚,需要查阅资料后才能给予答复。“关于钟以红的举报的问题,我知道镇上已经给予答复了,如果他不满意可以继续向上一级部门进行反映,上级部门若需要进一步了解情况,我会配合调查的。”郑存永对鲁网记者说道。

  西南政法大学副校长刘俊表示,要真正让土地增减挂钩产生的利益落实到农民手里,应做到建立完备和发达的土地用途制度,建立一套科学、合理和完善的土地用途管制制度。

 

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